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建筑資質改革對施工企業的影響

發布日期:2021-07-06?瀏覽次數:

中小民營企業占到我國建筑行業80%以上,但大多長期徘徊在低端建筑市場。市場上一度形成了“強者愈強,弱者愈弱”的局面,在招投標總承包工程時,僅憑資質就可以刷掉一大批中小企業,甚至在開始前就可以猜到結果。中小企業只有在沒有獲得項目資質的情況下被迫退出建筑市場;此外,資質對中小建筑企業形成了一個怪圈:沒有業績,就沒有資質;沒有資質,就沒有項目,更談不上業績,中小建筑企業被壓制到難以翻身。

建筑企業維護資質成本將降低。過去由于資質申報對于人員考核指標要求,出現了大量建造師注冊在一個單位、但實際工作在另外一個單位的情況;或者建造師的多本證書注冊在不同單位的情況。正因為有這樣的市場需求,存在著一群專門為考證而考證的人員,有時一本熱門證書一年的掛證費用甚至可以高達20萬元。雖然《建筑法》明確規定建筑企業的掛靠行為是一種嚴重的違法行為,住建部門多年來也三令五申堅決取締建筑掛靠,但資質掛靠的現象近年來仍是屢禁不止,其中的重要原因是資質申報的門檻較高,造成很多不具備建筑行業資質的中小企業為規避市場準入問題,借用他人資質進行施工。隨著資質改革的不斷深化,企業維護資質成本下降,資質提升門檻進一步降低,激發市場活力。

資質改革可以說是利益的重新分配,對于已經具有高資質,享受資質紅利,獲得資質掛靠收益的企業來說無疑是利空,沒有了掛靠費收入;而對那些沒有資質、需要掛靠才能開展業務的公司來說是重大利好,可以省下大筆掛靠費。

四庫一平臺的作用將顯現。隨著住建部“四庫一平臺”建設的不斷完善,以及業績核查力度將進一步加大,“四庫一平臺”的效力將進一步顯現。隨著工程項目庫和人員庫的聯網,企業工程項目信息透明公開,可以實時查詢到,監管部門可以精準核查到企業是否達到資質標準的要求,并實時了解項目投標時承諾的現場管理人員、注冊人員是否在現場,倒逼企業進行規范化管理。

資質改革后企業的發展方向 

中小施工總承包企業和專業承包企業可以向做專做精的方向邁進。單獨總承包工程難度可能有所增加,可以通過改制重組向高等級資質靠近,但要想一步進入工程總承包,還需一定的努力,可以從組織架構上做好施工分包的準備。隨著社會進步和建筑業改革不斷深入,承包方式的變革是大勢所趨,因此中小總承包企業可根據自身特點找準發展方向,做專做精,才是企業發展之道。

有一定條件積累的企業可以盡快完善工程總承包資質。相當一部分企業雖有設計院,但主要依靠全資收購甲級設計院和靠“挖人”自己成立設計院等,對于獨立承接工程總承包項目是沒有底氣的。因此,需要盡快培養設計能力,充實設計人員,在實踐中沉淀和成長。此外,可以拓寬走出去途徑,以聯合體形式組建大集團參與國際競爭,順應“一帶一路”的發展,同時給近乎被大型建筑央企壟斷的建設市場也帶來改革的新風。積極參與混合所有制改革,混合所有制改革是建筑業改革中成功的經驗做法,也是參與工程總承包的“捷徑”,讓更多有實力的地方民營建企規范地與大企業實行混合所有制改革,從而能名正言順地參與到工程總承包施工中。

此外,在未來資質淡化的趨勢下,施工單位的信用、專業技術能力、履約擔保要求、項目負責人等條件或將成為新的評判標準,這就要求企業在這些方面提升能力,加強建設。

弱化企業資質,甚至取消資質認定,這是市場化取向,是改革的大方向,也是人心所向:為企業減輕負擔,釋放改革紅利。取消資質后證書掛靠市場也將難以維系。弱化或取消企業資質后,能充分激發市場活力,企業也將面臨重新洗牌。那些通過出借資質生存的建筑企業將面臨巨大的生存危機;而那些低資質或無資質卻施工能力、技術力量強的企業將有機會獲得更多的市場份額。


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